Procedimenti disciplinari: le principali novità in una nota dell’USR Lombardia

OrizzonteScuola  -  Redazione  -  16 agosto 2017

L’USR Lombardia ha pubblicato una nota di chiarimento in merito al Decreto Legislativo n. 75 che ha introdotto ulteriori modifiche ed integrazioni al T.U. 165/2001. Numerose, in particolare, sono le novità concernenti il rapporto di lavoro ed il procedimento disciplinare. Avevamo già pubblicato una scheda riepilogativa di queste ed una Nota dell’USR Toscana che ne riepilogava le modalità e la tempistica.

Nella Nota Lombarda di particolare rilievo risultano essere:
a) i nuovi termini del procedimento disciplinare
b) l’espressa previsione della competenza dei dirigenti scolastici nell’irrogazione di sanzioni fino alla sospensione per 1O giorni
c) doverosità delle comunicazioni all’Ispettorato per la funzione pubblica, con un esplicito richiamo legislativo.

In riferimento alla lett. a) si elencano, qui di seguito, i termini del procedimento disciplinare come riformati: la contestazione d’addebito deve avvenire con immediatezza, o comunque non oltre 30 giorni dalla conoscenza dei fatti; il dipendente è convocato per l’audizione a sua difesa con preavviso di almeno 20 giorni; il procedimento disciplinare si conclude, con archiviazione o sanzione, entro 120 giorni dalla contestazione d’addebito.  Non sussiste dunque più la precedente differenziazione dei termini del procedimento in funzione dell’organismo procedente.

In riferimento alla lett. b) si richiama l’attenzione, in particolare, sull’introduzione del comma 9-quater nell’art. 55 bis, che attribuisce, eliminando definitivamente ogni dubbio interpretativo, la competenza del procedimento disciplinare, per le infrazioni per cui è prevista l’irrogazione di sanzioni fino alla sospensione dal servizio con privazione della retribuzione per dieci giorni, al responsabile della struttura in possesso di qualifica dirigenziale.

La riforma, dunque, supera definitivamente i dubbi sollevati da parte della giurisprudenza:
la competenza dei dirigenti scolastici nell’irrogazione di sanzioni disciplinari sino alla sospensione fino a 1O giorni, è oggi espressamente prevista dalla legge.  E’ per il resto confermata la competenza degli UCPD.
Nei casi di infrazioni più gravi, dunque, il dirigente scolastico interessato, immediatamente, e comunque entro 10 giorni, segnala all’Ufficio Competente per i Procedimenti Disciplinari i fatti rilevanti di cui abbia avuto conoscenza.
Si ritiene di segnalare come la norma in esame non preveda la contestuale comunicazione al dipendente della trasmissione degli atti all’UCPD (comma 3 dell’articolo 55 bis vecchi testo).  Tale adempimento, anche se non più previsto dalla legge, appare però quanto meno opportuno, date anche le indicazioni a suo tempo fornite dal MIUR con la circolare 88/2010.

In relazione, infine alla lett. c), si evidenzia come assumano carattere vincolante le comunicazioni al Dipartimento della Funzione pubblica ai fini del monitoraggio sull’esercizio del potere disciplinare (v. C.M. 32 del 20 aprile 2012).